Краткая историческая справка становления и развития отдела ЗАГС Коченевского района
С 1708 года территория нынешнего Коченевского района входила в состав Сибирской губернии с центром в Тобольске, а с 1804 – в состав Томской губернии. В дореволюционный период записи о рождении, вступлении в брак, смерти заносились в церковные метрические книги. До передачи на постоянное хранение в Государственный архив Новосибирской области в нашем отделе ЗАГС находились церковные метрические книги по Крахалевской церкви (1904-1920 гг.), Прокудской (1906-1920 гг.), Воробьевской (1911-1917т гг.), Федосихинской (1911-1918 гг.), Захолустнинской (1912-1918 гг.), Крутологовской (1906-1918 гг.), Федосовской (1907-1919 гг.), Новомихайловской (1918-1919 гг.), Студенкинской (1911-1918 гг.), Коченевской (1908-1918 гг.). Все эти церкви относились к Томской Духовной консистории. По архивным данным всего на территории нашего района в дореволюционный период действовало 10 церквей.
Одним из первых декретов Советской власти после победы Октябрьской революции стал декрет «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния» от 18.12.1917 г., 19.12.1917 года был принят декрет о расторжении брака. Вслед за этими декретами появилась инструкция «Об организации и деятельности отделов ЗАГС», утвержденная коллегией Народного комиссариата внутренних дел и подписанная председателем СНК Ульяновым (Лениным) и управляющим делами СНК Бонч-Бруевичем. 22.10.1918 года – кодекс законов об актах гражданского состояния в брачном, семейном, опекунском праве. Всё это говорило о повышенном внимании новой власти к регистрации актов гражданского состояния.
Именно в это время формируется Новониколаевский уезд из волостей бывших Барнаульского и Томского уездов. Административным центром определяется г. Новониколаевск. На территории нового уезда располагается 63 сельских волости. До 1999 года на хранении в нашем отделе находились метрические книги Крутологовской, Дупленской, Коченевской, Федосовской, Прокудской волостей.
Летом 1921 года было принято решение ВЦИК об образовании Новониколаевской губернии, в состав которой вошли 5 уездов – Каинский, Каргатский, Каменский, Новониколаевский и Черепановский. С 1922 по 1924 гг. проводится работа по укрупнению волостей. В результате Коченевский район (укрупненная волость) был утвержден в составе Новониколаевского уезда Новониколаевской губернии. В новую укрупненную волость вошли прежние Коченевская, Дупленская, Федосовская волости целиком; с. Воробьево, пос. Лебяжий, Воскресенский, Карасевский, Антипинский, Петровический, Семеновский, Н-Ивановский из Воробьевской волости; с. В-Чик и сельскохозяйственная коммуна «Маркс» из Верх-Ирменской волости; и часть селений из Ново-Тырышкинской волости.
Как правило, административным центром с органом власти в лице райисполкома назначался населенный пункт с наиболее развитой экономикой, социальной инфраструктурой и удобствами в средствах передвижения. Таким населенным пунктом был избран поселок Коченево. 19 октября 1924 года состоялся первый съезд Советов, юридически оформивший дату образования Коченевского района. В состав района в этот период входит 29 сельских Советов и 77 населенных пунктов.
В этом же году с. Прокудское, д. Казаково, д. Крохалевка, с. Катково, д. Буньково, д. Чик вошли в состав Бугринского района.
Административно – территориальное деление, установившееся на момент образования Коченевского района, имело серьезные недостатки. Не учитывались интересы граждан мелких селений, хуторов, разъездов, а также расстояние отдельных населенных пунктов, как до центра сельсовета, так и до районного центра. В связи с этим стала проводится большая работа по укрупнению и разукрупнению сельских Советов. Уже в 1925 году принимается решение о перечислении В-Чиковского и М-Чиковского сельсоветов из Коченевского в Ордынский район. К 1926 году в результате разукрупнения Тропинского, Студенкинского и Воробьевского сельских Советов образованы Шагаловский, Александровский и Семеновский-2 сельские Советы. В 1927 году образован Долговский сельский Совет.
По актовым записям, которые находятся в отделе ЗАГС можно проследить, что с 1925 года регистрация актов гражданского состояния производится сельскими Советами, в Коченево образовано 2 Совета – Поселково-Коченевский и Коченевский сельский Совет. Связано это было с тем, что на территории, где сегодня расположен р.п. Коченево в 1926 году находилось три населенных пункта: село Коченево, поселок Коченевский и станция Коченево.
В 1926 году в селе Коченево значилось 410 хозяйств, проживали 1991 человек. В селе была школа, располагался Коченевский сельсовет. В поселке Коченевский в 1926 году числилось 436 хозяйств, проживало 1778 человек. В поселке была школа, библиотека, изба-читальня, районная больница, агропункт, ветпункт, кредитное товарищество, 2 лавки, ссудсбербанк. Располагался райисполком и П-Коченевский сельсовет. На станции Коченево в 1926 году числилось 25 хозяйств, проживало 112 человек. На станции была школа, изба-читальня, мельница, маслозавод. В административном отношении станция относилась к П-Коченевскому сельскому Совету.
Книги актовых записей по праву можно считать историческим источником, так как они содержали сведения о численности населения, его возрастном, национальном составе, роде занятий, образовании и отражали основные закономерности исторического развития общества.
В 1926 году был принят Кодекс РСФСР «О браке, семье, опеке», который закрепил революционные преобразования в брачно-семейном законодательстве.
В 1930 году в соответствии с Постановлением ВЦИК Сибирский край был переименован в Западно-Сибирский.
Вопросы обслуживания населения поднимались на заседаниях райисполкома.
Из протокола президиума Коченевского райисполкома Западно-Сибирского края от 03.04.1933 года « Президиум постановил:
В целях приближения населения для получения актов гражданского состояния
1.Передать в ведение с/с все старые акты гражданского состояния, находящиеся в данное время в Райзагсе.
2.В целях сохранения и недробления актовых книг, передачу произвести в те сельские Советы, в которых ранее были волостные центры и другие крупные селения».
В 1934 году органы записи актов гражданского состояния были переданы в ведомство наркомата внутренних дел. Изменилось название ЗАГСа – Народный комиссариат внутренних дел СССР. Управление НКВД по Западно-Сибирскому краю. Бюро актов гражданского состояния Коченевского района. По документам, хранящимся в нашем отделе, установлена фамилия инструктора бюро ЗАГС – Ходолев (имя и отчество не известно).
29.08.1937 года приказом НКВД была утверждена Инструкция «О порядке регистрации актов гражданского состояния». В районе поднимается вопрос о ремонте здания Райзагса. Из протокола заседания президиума Коченевского райисполкома Западно-Сибирского края от 12.05.1937 года.
«Президиум постановил:
- утвердить реестр расходов денежных средств по ремонту помещения Райбюро ЗАГС в сумме 209 руб 90 коп.
- предложить РайФО данный расход отнести за счет статей коммунального хозяйства».
28.09.1937 года постановлением ВЦИК СССР образована Новосибирская область.
На 1 января 1940 года территория Коченевского района составляла 4969 кв.км., население 48,5 тыс. человек. В составе района 24 сельских Совета, 150 населенных пунктов с 90 колхозами и 5 совхозами.
В годы Великой Отечественной войны в Новосибирскую область было эвакуировано много промышленных предприятий. В необжитых ранее местах строились заводы и фабрики, вследствие чего возникали и росли населенные пункты. Одним из таких заводов был завод измерительных приборов, который в 1941 году был расположен в населенном пункте при железнодорожной станции Чик.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.03.1946 г. населенный пункт при железнодорожной станции Чик был отнесен к категории рабочих поселков. С этого момента и образован Чикский поселковый Совет Коченевского района.
Послевоенные годы требовали восстановление разрушенного хозяйства, коренных преобразований в стране, но и в работе органов записи актов гражданского состояния.
В 1946 году НКВД было переименовано в МВД, а 08.01.1946 года вышло постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистраций актов гражданского состояния».
С сентября 1946 года заведующим Коченевским бюро ЗАГС был Ковалев (имя, отчество установить не удалось).
С середины 1947 года на должность заведующей Коченевским райбюро ЗАГС назначена Семенченко Анна Яковлевна.
На 1 января 1959 года площадь района составляла 5214,5 кв.км. В административном отношении район состоял из 9 сельских и 1 поселкового Совета, числилось 118 населенных пунктов, население составляло 48,3 тыс. человек.
12.01.1960 года решением исполкома Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся с. Коченево отнесено к категории рабочих поселков.
В эти годы райбюро ЗАГС Коченевского района занимало одну из комнат небольшого деревянного здания в центре р.п. Коченево по ул. Проспект, в котором наряду с ЗАГСом располагался Собес.
В 1963 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 года «Об укрупнении районов и изменении подчиненности районов и городов Новосибирской области» решением Новосибирского облисполкома от 13.03.1963 года вместо существующих ранее 32 районов Новосибирской области было образовано 19 укрупненных сельских районов. Коченевский район был ликвидирован, Дупленский с/с был отнесен к Чулымскому району, Кремлевский – к Колыванскому, Новомихайловский, Поваренский, Прокудский, Сартаковский, Совхозный, Федосихинский, Федосовский сельские Советы, р.п. Коченево и р.п. Чик вошли в состав Новосибирского сельского района. Происходит объединение Коченевского и Новосибирского райбюро ЗАГСов.
Из распоряжения Исполнительного Комитета Новосибирского районного Совета депутатов трудящихся от 25.01.1963г. № 17-р.
«Завбюро ЗАГС тов. Смагина освободить от занимаемой должности, согласно поданного заявления об увольнении.
На должность заведующей райбюро ЗАГС зачислить тов. Семенченко Анну Яковлевну с 28 января 1963 года с окладом зарплаты 41 рубль в месяц.
В связи с объединением Коченевского бюро ЗАГС с Новосибирским бюро и за неимением помещения для объединения всех архивных материалов ЗАГСов в одно место, установить для тов. Семенченко следующий порядок работы по приему посетителей:
Новосибирский ЗАГС – понедельник, вторник, среда – каждого месяца.
с. Коченево – четверг, пятница, суббота – каждого месяца.
С 9 часов утра до 5 часов вечера».
И только в 1965 году Коченевский район был восстановлен в прежних границах. 1 сессия 9 созыва исполкома Коченевского районного Совета депутатов трудящихся от 19.01.1965 года утверждает Семенченко Анну Яковлевну заведующей районным ЗАГСом.
На 1 января 1968 года территория Коченевского района составляла 5060,1 кв.км. На территории находилось 11 сельских и 2 поселковых Совета.
В 60-е годы уделяется большое внимание по внедрению в быт торжественных гражданских обрядов. На заседании исполкома Коченевского районного Совета депутатов от 15.02.1968 года заслушивается вопрос «О работе Коченевского райбюро ЗАГС» – докладывает заведующая Коченевским Бюро ЗАГС Семенченко А.Я. Было отмечено, что «районным бюро ЗАГС за 1967 год проделана большая работа, поступающие заявления рассматриваются и даются на них ответы в течение 1- 5 дней. Однако, работа райбюро ЗАГС не отвечает возросшим требованиям граждан. В связи с этим исполнительный комитет Коченевского районного Совета депутатов трудящихся решил:
а) ввести в практику регистрации брака и новорожденных в торжественной обстановке;
б) в марте месяце 1968 года провести инструктивное совещание с секретарями сельских и поселковых Советов с вопросами:
- о практике проведения регистрации брака и новорожденных в торжественной обстановке;
- об обязанностях родителей в своевременной регистрации новорожденных;
г) оказывать практическую помощь сельским и поселковым Советам в организации регистрации брака и новорожденных в торжественной обстановке, для чего широко привлекать депутатов Советов, комсомольский и общественный актив».
В 1968 году бюро ЗАГС Коченевского района переезжает в отдельное здание – деревянный дом с печным отоплением по ул. Школьная, д.72.
В 1969 году Семенченко Анна Яковлевна, отработав руководителем органа ЗАГС более 20 лет, выходит на заслуженный отдых.
30.07.1969 года был принят новый Кодекс о браке и семье РСФСР, основной задачей которого является дальнейшее укрепление советской семьи, основанной на принципах коммунистической морали.
В течение последующих 5 лет (с 1969-1974 гг.) бюро ЗАГС Коченевского района Новосибирской области возглавляли:
- Шабанова Валентина Владимировна (сентябрь 1969г. по апрель 1970 г.)
- Татькова Александра Тимофеевна (апрель 1970 г. по декабрь 1972 г.)
- Боева Алевтина Ивановна (декабрь 1972 г. по октябрь 1974 г.)
С октября 1974 года заведующей районным отделом ЗАГС назначена Захаренко Раиса Степановна. Она проработала в должности заведующей до мая 1991 года.
В 1980 году вводится ставка делопроизводителя. На должность делопроизводителя принята Тарасова Галина Александровна.
На 1 января 1982 года территория Коченевского района составляла 5071 кв.км. Население района 45,4 тыс. человек, сельсоветов – 14, поссоветов – 2.
В мае 1991 года заведующей бюро ЗАГС Коченевского района Новосибирской области назначена Злобина Антонина Ивановна, которая возглавляла отдел до выхода на заслуженный отдых в декабре 2004 года.
12 декабря 1991 года исполнительный комитет Коченевского районного Совета народных депутатов ликвидирован. Образована Администрация Коченевского района Новосибирской области. Отдел ЗАГС переименован в отдел ЗАГС администрации Коченевского района Новосибирской области.
С 01.03.1996 года вступил в силу новый Семейный кодекс РФ. 15.11.1997 года был принят Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Данный закон основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и регулирует порядок государственной регистрации актов гражданского состояния.
05.03.1997 года администрация Коченевского района Новосибирской области преобразована в территориальную администрацию Коченевского района Новосибирской области. Изменилось и название отдела – отдел ЗАГС территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области.
Должности специалистов отделов ЗАГС отнесены к государственным должностям государственной службы Новосибирской области категории «В»
В январе 1998 года полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния переданы из Советов в районные отделы ЗАГС, в связи с чем объем работы, выполняемой сотрудниками отдела ЗАГС Коченевского района, значительно возрос, поэтому в 2000 году в штат отдела ЗАГС дополнительно вводится ставка специалиста 1 категории.
В 1999 году согласно приказа Федеральной архивной службы России и Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.1999 г. № 38/230 определен порядок передачи книг регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг, составленных до образования или восстановления органов ЗАГС в государственные архивы. Актовые книги и метрические книги относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации.
В 1999 году в областной архив отдела ЗАГС администрации Новосибирской области в целях проведения сверки актовых книг и последующей передачи в Государственный архив Новосибирской области отделом ЗАГС территориальной администрации Коченевского района переданы книги записей актов гражданского состояния за период с 1920-1924г. в количестве 26 штук.
В 2000 году на постоянное хранение в Государственный архив Новосибирской области переданы 64 церковные метрические книги за 1904-1920 гг.
В 2000 году в р.п. Коченево была произведена реконструкция административного здания по ул. Советской, 32, куда летом 2000 года переезжает наш отдел.
Общая площадь помещений отдела составляет 83,4 кв.м, оборудован рабочий кабинет, регистрационный зал, архивное помещение.
В связи с формированием в районах области органов местного самоуправления, принятием закона № 234-ОЗ от 10.12.2004 года «О прекращении полномочий территориальных органов государственной власти в Новосибирской области» отдел ЗАГС территориальной администрации Коченевского района передан в управление по делам ЗАГС Новосибирской области и с 01.01.2005г. входит в его структуру.
Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от 29.09.2004г. № 595 утверждена штатная численность отдела ЗАГС Коченевского района – 3 человека: начальник отдела ЗАГС, ведущий специалист, специалист 1 категории (с мая 2006 г. специалист 1 разряда)
С 01.01.2005г. начальником отдела ЗАГС Коченевского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области назначена Головченко Ольга Алексеевна.
В должности главного специалиста отдела работает Клёц Лариса Евгеньевна, ведущий специалист – Вагнер Светлана Александровна.
04.04.2006г. по итогам квалификационного экзамена государственных гражданских служащих сотрудникам отдела присвоены первые классные чины государственной гражданской службы – советник, референт, секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса.
Архивный фонд отдела ЗАГС Коченевского района в настоящее время составляет 822 книги записей актов гражданского состояния, в т.ч. 2 из них переходящие.
Ежегодно отделом ЗАГС регистрируется 1600-1700 актов гражданского состояния всех типов.
управления по делам ЗАГС
Новосибирской области